深建質(zhì)安〔2024〕25號
為認真貫徹落實國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作的決策部署，強化消防安全防范，嚴防群死群傷和小火亡人火災事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，我局決定持續(xù)深入開展住房建設(shè)領(lǐng)域消防安全排查整治。現(xiàn)印發(fā)《住房建設(shè)領(lǐng)域消防安全排查整治工作方案》，請各有關(guān)單位認真貫徹落實。
深圳市住房建設(shè)領(lǐng)域消防安全排查整治工作方案
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央、省、市決策部署，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持底線思維、紅線意識，深刻吸取典型火災事故教訓，進一步強化安全生產(chǎn)和消防安全紅線意識，壓緊壓實安全生產(chǎn)和消防安全各方責任，全面深入開展消防安全排查整治，精準發(fā)現(xiàn)和嚴厲查處各類安全生產(chǎn)違法行為，強化系統(tǒng)治理、綜合治理，堅決杜絕群死群傷重特大火災事故，堅決遏制較大亡人火災事故，嚴防一般亡人火災事故，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、整治范圍
在全市在建房屋市政工程及小散工程、城鎮(zhèn)燃氣、物業(yè)管理、建筑廢棄物，以及住房建設(shè)其它行業(yè)領(lǐng)域，全面深入開展消防安全排查整治。
三、整治重點
（一）在建房屋市政工程及小散工程領(lǐng)域
各區(qū)（含新區(qū)、合作區(qū)，下同）住房建設(shè)主管部門、市建筑站、市市政站，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位持續(xù)深入開展房屋市政工程及小散工程消防安全排查整治（小散工程消防安全排查整治由各區(qū)住房建設(shè)主管部門組織各街鎮(zhèn)實施），嚴格按照消防安全管理有關(guān)規(guī)定，健全落實消防安全管理制度和消防安全責任，特別應針對施工作業(yè)過程中火災易發(fā)風險點位、環(huán)節(jié)，制定落實有力有效管控措施，落實落細小散工程消防安全防范重點措施（詳見附件5），嚴防小火災引發(fā)大事故。重點落實以下措施要求（各單位結(jié)合實際完善）：
1.健全工地消防安全責任制度。在建工程的建設(shè)、施工單位應嚴格按照消防安全法律法規(guī)、《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》（GB50720）等有關(guān)規(guī)定，落實消防安全主體責任，建立健全消防安全責任制度和防火巡查、檢查制度，明確施工現(xiàn)場消防安全責任人、管理人及崗位防火責任。施工總承包單位應明確各分包單位的消防安全職責，加強對各分包單位的統(tǒng)籌管理。施工單位應全面辨識施工作業(yè)過程中可能存在的火災風險，編制消防安全技術(shù)措施和專項施工方案，并由專職安全管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。
2.全面排查在用建筑物內(nèi)或者鄰近人員密集場所相關(guān)裝修改造工程。一是優(yōu)先并全面排查在用建筑物內(nèi)或者鄰近人員密集場所相關(guān)裝修改造工程，建立管理臺賬清單（格式詳見附件7），落實管控措施要求。二是既有建筑進行擴建、改建施工時，必須明確劃分施工區(qū)和非施工區(qū)。施工區(qū)不得營業(yè)、使用和居??；非施工區(qū)繼續(xù)營業(yè)、使用和居住時，應符合《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》（GB50720-2011）第4.3.3規(guī)定，嚴格施工區(qū)和非施工區(qū)之間防火分隔，對施工區(qū)消防安全配備專人值守，確保發(fā)生火情應能立即處置。
3.嚴格工地板房消防安全管理。辦公區(qū)、生活區(qū)應與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍；工地生活區(qū)、辦公區(qū)板房所用材料燃燒性能必須符合標準規(guī)范要求（符合A級防火性能要求），嚴禁違規(guī)使用彩鋼板搭建臨時用房并作為員工宿舍或休息室使用；板房電線敷設(shè)應符合規(guī)定要求，全面排查老舊電線、插排，存在安全隱患的，應更新更換；工人宿舍須按要求配置USB插座，嚴禁使用220伏用電插座，嚴禁使用大功率電器；嚴格職工宿舍的用電管理，嚴禁亂拉亂設(shè)用電線路和用電器；全面加強生活區(qū)用電、用氣、用火管理，及時消除安全隱患。
4.嚴格施工現(xiàn)場動火作業(yè)管理。施工現(xiàn)場動火作業(yè)，特別是電氣焊、切割、防水材料的熱熔以及有限、密閉空間的動火作業(yè)，必須嚴格落實“動火作業(yè)令”審批制度，落實現(xiàn)場監(jiān)護人，在確認無火災、爆炸危險后方可動火施工，禁止在具有火災、爆炸危險的場所使用明火；嚴格執(zhí)行動火作業(yè)“三個一律”要求（一律不準進行交叉作業(yè)，一律排查清除現(xiàn)場可燃物質(zhì)、加強警戒隔離，一律檢測可燃氣體含量、保持良好通風），尤其要深刻吸取北京長峰醫(yī)院“4·18”火災事故教訓，嚴防動火作業(yè)，或者施工作業(yè)過程中產(chǎn)生的火花，引燃現(xiàn)場可燃物質(zhì)或者涂料等揮發(fā)物，引發(fā)火災或爆燃事故；電焊、氣焊、電工等特殊工種人員必須持證上崗；強化屢次引發(fā)火災的幕墻龍骨焊接作業(yè)和防水卷材熱熔作業(yè)管理；焊接作業(yè)須設(shè)置“接火斗”等專用焊渣收集裝置，熱熔作業(yè)要配置消防器材；五級以上風力時應停止室外動火作業(yè)；施工現(xiàn)場嚴禁作業(yè)人員吸煙；作業(yè)后必須對現(xiàn)場進行檢查；監(jiān)理單位要加強旁站監(jiān)理；安全網(wǎng)等材料的燃燒性能應符合有關(guān)規(guī)定。
5.嚴格危化品、易燃易爆物品管理。擠塑板、巖棉板、油漆、防水材料、氧氣瓶、乙炔瓶、汽油、柴油、炸藥及其他聚氨酯材料、建筑幕墻防火封堵材料等易燃易爆物品材料的存放和使用必須符合規(guī)定要求，嚴格按規(guī)定分類存放并采取防火防爆措施，設(shè)置標志牌；要設(shè)立臨時倉庫存放，嚴禁散放在樓地面；要配備滅火器等消防設(shè)施；要安排人員定期巡查巡視，發(fā)現(xiàn)交叉作業(yè)等容易引發(fā)火災事故的，要及時制止并整改。
6.加強工地臨電設(shè)施、電動自行車等安全管理。嚴格落實“三級配電兩級保護”“一機一箱一閘一漏”等臨電規(guī)范要求，施工現(xiàn)場建立用電管理專項制度，專業(yè)電工應持證上崗。嚴格落實《深圳市電動自行車管理規(guī)定》《電動自行車停放充電場所消防安全規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范工地電動自行車安全管理，確保電動自行車停放、充電等符合有關(guān)規(guī)定有求，杜絕電動自行車“購買使用不合格產(chǎn)品”“擅自改裝”“進樓入室”“人車同屋”“飛線充電”“亂裝插座充電”“充電時間過長”等突出問題。
7.暢通消防通道、配置消防設(shè)備設(shè)施。在建工程施工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)應按規(guī)定設(shè)置消防通道并確保通暢，按規(guī)定設(shè)置照明、消防水源，配備必要的消防設(shè)施和滅火器材。
8.加強消防安全教育培訓和應急演練。施工單位應對施工人員開展上崗前消防安全教育培訓，加強典型事故案例警示教育（尤其是北京長峰醫(yī)院“4·18”火災事故案例），使其清楚了解現(xiàn)場的火災危險性和防火措施，熟練掌握有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法，報火警、撲救初起火災以及自救逃生的知識和技能；應制定滅火和應急疏散預案，并至少每半年組織一次演練。
在建工程各方責任主體要按照“附件1：在建工程消防安全排查整治檢查表”認真開展自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)并整改問題隱患；各監(jiān)管單位要對責任主體自查自糾情況加強督促檢查，按要求落實整治措施。
（二）城鎮(zhèn)燃氣領(lǐng)域
各區(qū)住房建設(shè)主管部門、各燃氣企業(yè)要分別壓實屬地行業(yè)監(jiān)管責任、安全生產(chǎn)及消防安全主體責任，結(jié)合廣東省燃氣安全三年專項整治行動，立即組織開展企業(yè)辦公樓、燃氣場站、供應站點、燃氣管道設(shè)施、商業(yè)綜合體、集貿(mào)市場等燃氣用戶燃氣安全隱患排查整治。具體要求如下：
1.深入排查燃氣場站、供應站點安全隱患。各燃氣企業(yè)要統(tǒng)籌部署、立即行動，全面梳理安全責任體系建設(shè)及落實情況，深入檢查本企業(yè)燃氣接收站、門站、儲配站、調(diào)壓站、灌裝站、加氣站等場所，重點排查儲罐區(qū)、裝卸區(qū)、加氣區(qū)、配電房、氣化裝置等部位安全運行情況，場站內(nèi)消防、防雷、安防等重點設(shè)施設(shè)備的安全運行情況，以及消防通道是否暢通、消防器材是否配備齊全等情況。各區(qū)住房建設(shè)主管部門要按照“屬地監(jiān)管”原則，切實加強對轄區(qū)燃氣企業(yè)的消防安全監(jiān)管，組織對轄區(qū)內(nèi)儲備站、供應站、服務點等場所開展全面排查，重點檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系建立、安全生產(chǎn)標準化體系文件編制、隱患排查整治、入戶安檢等工作落實情況；對不符合消防要求、設(shè)計規(guī)范要求和供氣要求的供應站點，依法予以取締。
2.持續(xù)加強燃氣管網(wǎng)安全隱患排查整治。市燃氣集團要加強對人員密集、穿越橋梁、穿越河流等高風險或高后果管段的燃氣管網(wǎng)安全隱患排查整治，借助科技手段，動態(tài)監(jiān)測燃氣管網(wǎng)運行情況；要持續(xù)加強燃氣管道第三方工地巡查，督促建設(shè)、施工等單位嚴格落實燃氣管道“四個一”“6個100%”要求，落實施工范圍內(nèi)燃氣管道設(shè)施保護責任。各區(qū)住房建設(shè)主管部門要持續(xù)加強燃氣管道第三方工地執(zhí)法檢查，對于存在野蠻施工、“三違作業(yè)”或未落實燃氣管道保護要求的，要依法嚴厲查處。
3.全面排查餐飲等人員密集場所燃氣安全隱患。各區(qū)住房建設(shè)主管部門要督促并指導轄區(qū)內(nèi)燃氣企業(yè)強化重點用氣場所燃氣安全管理，做好年度入戶安檢，尤其是要全面落實城中村、老舊住宅小區(qū)、城市商業(yè)綜合體、集貿(mào)市場、公福、工業(yè)、餐飲用戶、“三小場所”等燃氣用戶“入戶安檢、逢送必檢”，重點檢查用氣環(huán)境是否符合安全供氣條件、燃氣器具是否合格、連接軟管是否合格、是否安裝使用燃氣泄漏報警器等，發(fā)現(xiàn)安全隱患須立即告知用戶并要求限期整改。對于存在重大安全隱患和限期不整改的用戶，由供氣單位立即停止供氣，并將隱患情況報告所在轄區(qū)住建、街道等部門依法查處。
（三）物業(yè)管理領(lǐng)域
各區(qū)住房建設(shè)主管部門要結(jié)合我局關(guān)于物業(yè)管理行業(yè)消防安全工作的各項要求，立即組織開展物業(yè)管理領(lǐng)域消防安全隱患排查整治，建立安全隱患問題清單和整改臺賬，采取有效措施進行分級分類整治，實行閉環(huán)管理。督促物業(yè)服務企業(yè)嚴格按照消防等部門要求，持續(xù)配合開展以下工作：一是“打通生命通道”行動，加強對在管項目消防車通道、消防車登高操作面和消防救援窗口的日常巡查，對鎖閉安全出口、占堵疏散通道、公共門窗違規(guī)設(shè)置障礙物等行為進行提醒、勸導，對不聽勸導的報告有關(guān)部門。二是加強住宅類在管項目消防設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護，配合業(yè)主單位及相關(guān)部門做好其他類項目消防設(shè)施設(shè)備的管理；配合街道、社區(qū)做好在管項目內(nèi)受托管理微型消防站的養(yǎng)護和運維情況報告。三是強化電動自行車停放和充電秩序的規(guī)范管理，加強新能源汽車充電設(shè)施的安全管理。四是根據(jù)委托，配合相關(guān)部門加強住宅小區(qū)裝飾裝修等小散工程巡查，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)動火作業(yè)等風險情形進行及時勸阻，勸阻無效的向有關(guān)部門報告。五是加強對掛牌督辦火災隱患項目的整頓整改。
（四）建筑廢棄物領(lǐng)域
1.建筑廢棄物固定消納場。一是要按照建設(shè)工程管理相關(guān)規(guī)定，健全落實消防安全管理制度和消防安全責任，開展消防安全隱患排查整治工作，嚴格落實工地消防安全管理措施；二是要加強安全巡查，嚴禁人員攜帶火種進入填埋作業(yè)區(qū)域，禁止在場內(nèi)進行祭拜、野炊、燒烤等活動，扎實做好森林防火工作。
2.建筑廢棄物綜合利用企業(yè)。各區(qū)住房建設(shè)主管部門要督促轄區(qū)綜合利用企業(yè)落實消防安全主體責任：一是建立健全消防安全責任體系。制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應急疏散預案，明確各級、各崗位消防安全責任人及其職責。定期進行消防工作檢查考核，保證各項規(guī)章制度落實。二是加強消防安全隱患排查。檢查廠房消防驗收手續(xù)是否完備，各項消防隱患問題是否全部完成整改。全面排查廠區(qū)內(nèi)機械設(shè)備、電器產(chǎn)品、燃氣用具及電氣線路、管線是否符合相關(guān)標準和用電、用氣安全管理規(guī)定，配備的消防設(shè)施、器材是否完好有效，建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料及設(shè)備設(shè)施等是否符合消防技術(shù)標準，疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通，及時發(fā)現(xiàn)并整改問題隱患，并形成隱患整改臺賬。三是加強危化品、易燃易爆物品管理。油漆、氧氣瓶、乙炔瓶、汽油、柴油及其他綜合利用生產(chǎn)用化學品的存放和使用必須符合要求，嚴格按規(guī)定分類存放并采取防火防爆措施，并設(shè)置標志牌。嚴格落實動火作業(yè)審批制度，未經(jīng)批準不得擅自動火作業(yè)；要設(shè)立臨時倉庫存放，相關(guān)危險物品嚴禁散放保存，確保存放安全；要配備滅火器等消防設(shè)施；要安排人員定期巡查巡視，發(fā)現(xiàn)交叉作業(yè)等容易引發(fā)消防事故的，要及時制止并整改。四是加強消防安全教育培訓和應急演練。組織員工進行崗前消防安全教育培訓，加強典型事故案例警示教育（尤其是北京長峰醫(yī)院“4·18”火災事故案例），強化員工消防安全意識，熟練掌握有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法，報火警、撲救初起火災以及自救逃生的知識和技能；應制定滅火和應急疏散預案，并至少每半年組織一次演練。
（五）住房建設(shè)其他行業(yè)領(lǐng)域
住房建設(shè)其他行業(yè)領(lǐng)域各有關(guān)部門、單位要認真落實安全生產(chǎn)及消防安全有關(guān)法律法規(guī)標準和上級各項部署要求，樹牢安全發(fā)展理念，深刻吸取典型事故教訓，深入開展消防安全大檢查，全面深入排查整治各類消防安全問題隱患，通過網(wǎng)格巡查、突擊檢查等方式壓緊壓實消防安全責任，加大安全生產(chǎn)和消防宣傳教育培訓力度，提升消防安全意識和避險逃生能力，做足做好值班值守和應急救援處置，堅決遏制各類火災傷亡事故發(fā)生。
四、整治安排
（一）全面自查自糾。住房建設(shè)領(lǐng)域各方責任主體按照消防安全有關(guān)法律法規(guī)標準及本方案等有關(guān)文件部署要求，持續(xù)開展100%全覆蓋檢查，重點對照整治重點和檢查表格，逐一自查，及時整改。
（二）嚴格執(zhí)法檢查。市、區(qū)住房建設(shè)主管部門，市、區(qū)監(jiān)督機構(gòu)依職責開展執(zhí)法檢查（各區(qū)住房建設(shè)主管部門組織街道辦開展小散工程執(zhí)法檢查），優(yōu)先檢查內(nèi)部裝修改造工程，對整治行動開展不力、安全生產(chǎn)主體責任落實不到位、違法違規(guī)行為等進行重點整治和嚴厲懲處。
（三）加強督查督辦。市住房建設(shè)局成立局級領(lǐng)導、處級領(lǐng)導帶隊的督查組，適時對各部門、各單位消防安全排查整治工作落實情況和執(zhí)法檢查情況進行督查，對行動推進不力或發(fā)生事故的，進行約談、督辦；各區(qū)住房建設(shè)主管部門成立若干督查組定期或不定期開展督查，加強問題查找和通報督辦，壓實各級各方責任。
五、整治要求
（一）思想認識到位。各部門、各單位要充分認識火災事故的危害性、消防安全的重要性，以及全面深入開展消防安全排查整治工作的必要性，結(jié)合工作實際，認真分析和研究消防工作面臨的形勢和存在的問題不足，牢固樹立安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持以“時時放心不下”的責任感做好安全生產(chǎn)和消防工作。
（二）責任落實到位。各部門、各單位要根據(jù)本方案要求，明確任務責任分工，細化具體舉措，確保責任到位、措施到位、人員到位，保證消防安全排查整治工作落到實處。尤其是企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)分管負責人要親自抓，切實履行職責，做好帶班檢查等工作，不折不扣地落實整治行動部署要求。企業(yè)主要負責人要全面落實安全生產(chǎn)法定職責，認真落實“五帶頭”工作要求：帶頭研究組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治，帶頭落實全員安全生產(chǎn)崗位責任、發(fā)揮管理團隊和專家作用，帶頭對動火等危險作業(yè)開展排查整治，帶頭對外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動開展排查整治，帶頭開展事故應急救援演練活動。
（三）全面排查到位。各方責任主體要按照全覆蓋自查自糾要求，既要全面排查生產(chǎn)經(jīng)營活動的每一部位、每一環(huán)節(jié)，更要全面排查安全生產(chǎn)和消防工作體系、制度、行為的完備性、規(guī)范性，做到不留盲區(qū)，不留死角。
（四）整改閉合到位。對排查出的問題隱患要實施臺賬化管理，做到責任、措施、時限、資金、預案“五到位”，即查即改，邊查邊改，逐一整改銷號；臺賬由各責任主體責任人共同簽字確認，留存?zhèn)洳椤?
（五）嚴格執(zhí)法到位。各執(zhí)法部門要依法依規(guī)對消防安全有關(guān)安全生產(chǎn)違法行為綜合采取限期整改、責令停工、罰款、約談通報等措施進行執(zhí)法查處。對隱患整改不力、久拖不改或拒不整改的，一律核查企業(yè)安全生產(chǎn)條件；法律法規(guī)有規(guī)定的，依法提請暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。要堅持把安全責任不落實的問責和處理挺在前面，敢于動真，敢于碰硬。要加強對責任主體落實情況的核查處置跟蹤，注重通過查實體倒查行為，通過查行為倒查制度，通過查制度倒查責任體系，有效發(fā)現(xiàn)突出問題和重大隱患，及時整改漏洞和不足。發(fā)現(xiàn)違反消防有關(guān)法律法規(guī)的，應及時移送消防執(zhí)法部門執(zhí)法查處。
（六）宣傳教育到位。各部門、各單位要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體（媒介），及時報道行動進展情況，宣傳典型經(jīng)驗做法，曝光違法違規(guī)典型案例，強化宣傳教育，形成聲勢，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。
（七）長效管控到位。各部門、各單位要堅持專項整治與健全機制相結(jié)合，及時匯總分析整治工作開展情況，剖析存在的問題不足，總結(jié)固化經(jīng)驗做法，健全完善消防安全管理長效管理機制，做到治標兼治本、治標促治本，持續(xù)提升消防安全能力水平。
（八）總結(jié)報送到位。請各區(qū)住房建設(shè)主管部門、市建筑站、市市政站于每月底前，按行業(yè)領(lǐng)域?qū)⑴挪檎螖?shù)據(jù)（附件6）報送給市住房建設(shè)局對應業(yè)務處室（報送方式詳見附件備注信息），存在重大隱患問題的應及時報送，有關(guān)工作開展情況結(jié)合安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、應急管理工作要點等工作要求合并報送。
相關(guān)附件
原文網(wǎng)址鏈接：https://zjj.sz.gov.cn/xxgk/tzgg/content/post_11401719.html
