前海管理局，各區(qū)（新區(qū)）住房建設(shè)局、深汕特別合作區(qū)住房建設(shè)和水務(wù)局，市建筑站、市市政站，各相關(guān)單位:

       2023年5月，全國(guó)共發(fā)生6起有限空間中毒窒息較大事故。為此，市安委辦轉(zhuǎn)發(fā)了省安委辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的通知》，提出全省全市管控工作措施，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。同時(shí)，結(jié)合我市建筑施工領(lǐng)域?qū)嶋H，提出以下工作要求，請(qǐng)一并抓好落實(shí)。

       一、提高政治站位，高度重視有限空間安全管理工作

       各區(qū)（新區(qū)、合作區(qū)，下同）住房建設(shè)主管部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記有關(guān)安全生產(chǎn)工作重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)安全工作的各項(xiàng)要求，提高政治站位，堅(jiān)持人民至上、生命至上。各單位要充分認(rèn)識(shí)到，有限空間安全管理不到位，極易造成群死群傷事故，要堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，迅速按要求組織開展有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治，督促指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真開展自查自糾，切實(shí)消除施工安全隱患，提高有限空間事故防控能力，堅(jiān)決克服麻痹思想、僥幸心理，抓細(xì)抓實(shí)建筑施工領(lǐng)域有限空間安全管理工作，嚴(yán)防事故發(fā)生。

       二、切實(shí)加強(qiáng)有限空間作業(yè)安全管理工作

各區(qū)住房建設(shè)主管部門、市區(qū)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、各相關(guān)企業(yè)要認(rèn)真遵守有限空間管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)范性文件，依法履行有限空間安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)。

       一是嚴(yán)格落實(shí)有限空間作業(yè)“七不準(zhǔn)”。切實(shí)做到未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不作業(yè)、未經(jīng)通風(fēng)和檢測(cè)合格不作業(yè)、不佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品不作業(yè)、沒有監(jiān)護(hù)不作業(yè)、電氣設(shè)備不符合規(guī)定不作業(yè)、未經(jīng)審批不作業(yè)、未經(jīng)培訓(xùn)演練不作業(yè)。同時(shí)，要做好安全警示，在有限空間作業(yè)入口處設(shè)置醒目的安全告知、警示牌（內(nèi)容包括警示標(biāo)志、存在的危害因素、防控措施、安全操作注意事項(xiàng)、應(yīng)急電話等）。

       二是全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和安全監(jiān)管。建立有限空間作業(yè)審批制度、現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度、作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急管理制度和安全操作規(guī)程等制度，指定專人負(fù)責(zé)有限空間作業(yè)的安全管理，確保操作規(guī)程和各項(xiàng)安全措施的落實(shí)。作業(yè)前要對(duì)有限空間作業(yè)進(jìn)行事前風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，包括施工現(xiàn)場(chǎng)的有限空間位置識(shí)別、危害物質(zhì)識(shí)別、危險(xiǎn)作業(yè)識(shí)別，提前研判和分析風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)定級(jí)后，采取相應(yīng)的有限空間安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

       三是提高從業(yè)人員安全意識(shí)嚴(yán)格遵守作業(yè)規(guī)程。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理人員、技術(shù)人員特別是有限空間一線作業(yè)人員進(jìn)行有限空間作業(yè)安全知識(shí)的培訓(xùn)，要求各類人員熟悉管理場(chǎng)所、項(xiàng)目上的各類有限空間。同時(shí)，要結(jié)合我市住房建設(shè)領(lǐng)域?qū)嶋H開展宣傳教育，加強(qiáng)有限空間作業(yè)方面的宣傳警示，大力開展典型事故警示教育和有限空間安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控要領(lǐng)宣傳，普及有限空間安全作業(yè)知識(shí)，提升從業(yè)人員的安全意識(shí)和事故防范能力。

       四是提升應(yīng)急救援能力杜絕盲目施救。各區(qū)住房建設(shè)主管部門、市區(qū)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)要督促各相關(guān)企業(yè)針對(duì)有限空間作業(yè)配備必要的個(gè)人防護(hù)和應(yīng)急救援裝備，提高應(yīng)急處置能力，制定有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案，明確救援人員及職責(zé)，定期對(duì)有限空間安全作業(yè)和應(yīng)急救援器材的配備情況進(jìn)行檢查，對(duì)于配備不到位的必須立即整改；強(qiáng)化應(yīng)急救援培訓(xùn)，按照應(yīng)急預(yù)案開展有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)事故救援演練活動(dòng)；發(fā)生險(xiǎn)情后務(wù)必要按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定科學(xué)救援，堅(jiān)決杜絕盲目施救導(dǎo)致事故影響、后果的擴(kuò)大。

       三、加強(qiáng)執(zhí)法檢查，從重處罰有限空間違法違規(guī)行為

各區(qū)住房建設(shè)主管部門、市區(qū)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要將有限空間作業(yè)列入年度執(zhí)法檢查重點(diǎn)內(nèi)容，要突出有限空間作業(yè)季節(jié)性特點(diǎn)（每年5月至10月為事故高發(fā)期），突出易發(fā)部位（深基坑肥槽、消防水池、泵站、電梯井、通風(fēng)井、采光井、施工豎井、雨污水井、電力井、熱力井、電信井、集水井、污水池、沼氣池等）和易發(fā)危險(xiǎn)作業(yè)形式（防水施工、暗挖施工、頂管施工、盾構(gòu)施工、拆模作業(yè)、電氣焊作業(yè)、切割作業(yè)、油漆噴涂作業(yè)、防腐保溫作業(yè)、冬季明火保溫施工、人工挖孔樁作業(yè)等）。各單位要樹立“把隱患當(dāng)事故處理”的理念，加大對(duì)有限空間事故隱患的處罰處理力度，對(duì)違法違規(guī)的作業(yè)單位和個(gè)人，要綜合運(yùn)用警示、扣分、罰款、通報(bào)、信用懲戒、媒體曝光等措施，提高違法成本，達(dá)到“處罰一家、震懾一片，曝光一起、教育整體”的目的。

       另外，我局已在智能監(jiān)管平臺(tái)中發(fā)布“有限空間”檢查專項(xiàng)任務(wù)和有限空間施工作業(yè)任務(wù)書（詳見附件），請(qǐng)各區(qū)住房建設(shè)主管部門、市區(qū)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)督促企業(yè)項(xiàng)目按要求填報(bào)落實(shí)。

深圳市住房和建設(shè)局

2023年6月25日  

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