深建質(zhì)安〔2023〕11號(hào)
前海管理局，各區(qū)（新區(qū)）住房建設(shè)局、深汕特別合作區(qū)住房建設(shè)和水務(wù)局，市建筑站、市政站，各有關(guān)單位：
為切實(shí)做好全市房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升工作，堅(jiān)決穩(wěn)控安全生產(chǎn)形勢(shì)，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升工作的通知》（建辦質(zhì)函〔2023〕81號(hào)）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)全省房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升工作方案的通知》（粵建質(zhì)函〔2023〕168號(hào)），我局制定了《全市房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。
特此通知。
深圳市住房和建設(shè)局
2023年5月15日
全市房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升實(shí)施方案
為切實(shí)做好全市房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升工作，堅(jiān)決穩(wěn)控安全生產(chǎn)形勢(shì)，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升工作的通知》（建辦質(zhì)函〔2023〕81號(hào)）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)全省房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升工作方案的通知》（粵建質(zhì)函〔2023〕168號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本遵循，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，省委、省政府，市委、市政府有關(guān)安全生產(chǎn)的部署要求，切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，緊緊圍繞房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)五大任務(wù)，堅(jiān)持“措施可執(zhí)行、過(guò)程可監(jiān)督、成果可量化、目標(biāo)可考評(píng)”原則，真抓實(shí)干防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、強(qiáng)監(jiān)管、壓責(zé)任、守底線、保安全，推動(dòng)安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，有效提升房屋市政工程本質(zhì)安全水平，全力以赴遏制事故發(fā)生，以高水平安全保障全市高質(zhì)量發(fā)展。
二、任務(wù)分工
（一）精準(zhǔn)消除事故隱患，推動(dòng)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型
1.研判事故預(yù)防工作重點(diǎn)。全面梳理近年來(lái)房屋市政工程安全生產(chǎn)工作短板弱項(xiàng)，深入分析事故類型和隱患問(wèn)題分布，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目、人員、施工環(huán)節(jié)和作業(yè)時(shí)段，按照“逐企業(yè)、逐項(xiàng)目、逐設(shè)備”標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)在建房屋市政工程開(kāi)展2輪全覆蓋精準(zhǔn)排查，切實(shí)做到“排查現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)隱患和檢查施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行、關(guān)鍵崗位人員履職”并重。在6月底前完成第一輪全覆蓋排查，10月底完成第二輪全覆蓋排查。（責(zé)任分工：各區(qū)<含新區(qū)、合作區(qū)，下同>住房建設(shè)主管部門，市建筑站、市市政站依職責(zé)落實(shí)。）
2.落實(shí)“隱患就是事故”理念。一是建立房屋市政工程，特別是城市軌道交通、市政工程隧道重大事故隱患、非亡人事故和重大險(xiǎn)情臺(tái)賬。二是推動(dòng)生產(chǎn)安全事故處理“四不放過(guò)”原則（原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)）向重大事故隱患、非亡人事故和重大險(xiǎn)情延伸，堅(jiān)持把隱患、險(xiǎn)情當(dāng)事故對(duì)待，參照事故調(diào)查程序查明原因，依法依規(guī)處理責(zé)任企業(yè)和人員。三是督促企業(yè)認(rèn)真舉一反三、全面排查在建項(xiàng)目同類隱患，落實(shí)整改措施，及時(shí)開(kāi)展全員安全警示教育，并向區(qū)住房建設(shè)主管部門及工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告工作情況。四是對(duì)重大事故隱患拒不整改、適用刑法修正案（十一）危險(xiǎn)作業(yè)罪的，要向有關(guān)部門移交線索，推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接、法律責(zé)任落實(shí)到位。（責(zé)任分工：各區(qū)住房建設(shè)主管部門，市建筑站、市市政站依職責(zé)落實(shí)。）
3.實(shí)施重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)項(xiàng)目監(jiān)控。以近兩年發(fā)生事故企業(yè)，施工質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)扣分達(dá)40分及以上企業(yè)，市、區(qū)住房建設(shè)主管部門、工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)承建項(xiàng)目問(wèn)題突出、企業(yè)層面疏于管理的企業(yè)，以及今年以來(lái)事故企業(yè)在深圳的所有承建項(xiàng)目，因施工安全隱患突出被責(zé)令全面停工整改或被紅色警示的項(xiàng)目等企業(yè)、項(xiàng)目為重點(diǎn)，建立重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、項(xiàng)目臺(tái)賬清單，按照《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于印發(fā)<施工安全重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)項(xiàng)目整治方案>的通知》（下稱《重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)項(xiàng)目整治方案》）要求，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控和整治。對(duì)納入重點(diǎn)監(jiān)控的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、項(xiàng)目每月至少檢查1次，并責(zé)令其每月書(shū)面報(bào)告1次安全管理和隱患整治情況，并同時(shí)落實(shí)《重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)項(xiàng)目整治方案》有關(guān)要求。直至經(jīng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和主管部門評(píng)估驗(yàn)收通過(guò)后移出管理清單。（責(zé)任分工：各區(qū)住房建設(shè)主管部門，市建筑站、市市政站按要求及時(shí)梳理并向市住房建設(shè)局質(zhì)安處報(bào)送重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目名單，市住房建設(shè)局質(zhì)安處匯總后及時(shí)發(fā)布實(shí)施。）
4.真查徹改重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)格按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》要求，參照《省建筑施工安全生產(chǎn)隱患識(shí)別圖集（施工升降機(jī)、塔式起重機(jī)、現(xiàn)澆混凝土模板、軌道交通隧道、基坑工程部分）》，真查徹改重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。一是重點(diǎn)整治塔式起重機(jī)頂升及降節(jié)、深基坑高切坡土方、模板支撐體系和腳手架工程搭設(shè)及拆除、大體積混凝土澆筑，以及有限空間作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是深入開(kāi)展城市軌道交通、市政工程隧道專項(xiàng)巡查，突出檢查專項(xiàng)施工方案執(zhí)行、超前地質(zhì)預(yù)報(bào)落實(shí)情況及風(fēng)險(xiǎn)管控情況，整治施工步距、開(kāi)挖循環(huán)進(jìn)尺及超前處理、鉆孔、盾構(gòu)、爆破、找頂、支護(hù)、襯砌等關(guān)鍵工序存在的安全隱患。三是從嚴(yán)查處未按規(guī)定編制、審批、論證、執(zhí)行專項(xiàng)施工方案行為，糾正方案和現(xiàn)場(chǎng)“兩張皮”問(wèn)題，及時(shí)制止違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程等行為。四是市、區(qū)住房建設(shè)主管部門要成立督查組督促落實(shí)真查徹改重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患工作，發(fā)現(xiàn)在建工程存在符合判定標(biāo)準(zhǔn)的重大事故隱患且責(zé)任主體、監(jiān)督機(jī)構(gòu)均未發(fā)現(xiàn)的，要嚴(yán)肅通報(bào)和開(kāi)展責(zé)任倒查工作，并按照“隱患就是事故”調(diào)查處理要求，依法依規(guī)處理責(zé)任人員。（責(zé)任分工：市住房建設(shè)局質(zhì)安處，各區(qū)住房建設(shè)主管部門，市建筑站、市市政站依職責(zé)落實(shí)。）
5.增強(qiáng)一線檢查力量。一是積極爭(zhēng)取本級(jí)黨委、政府支持，按規(guī)定配齊配強(qiáng)一線監(jiān)管人員，有條件的部門、單位可通過(guò)購(gòu)買專業(yè)技術(shù)服務(wù)的形式增強(qiáng)輔助監(jiān)管力量；二是以危大工程管控、重大事故隱患判定及安全隱患識(shí)別等內(nèi)容為重點(diǎn)，每半年至少組織1次全覆蓋安全生產(chǎn)監(jiān)管專題培訓(xùn)，提高一線人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題的能力水平。（責(zé)任分工：市住房建設(shè)局人事處、質(zhì)安處，各區(qū)住房建設(shè)主管部門，市建筑站、市市政站依職責(zé)落實(shí)。）
（二）健全安全責(zé)任體系，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)
6.壓實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人等人員安全生產(chǎn)責(zé)任。一是全面檢查《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)房屋市政工程建設(shè)單位落實(shí)質(zhì)量安全首要責(zé)任管理規(guī)定（試行）的通知》落實(shí)情況，督促建設(shè)單位組織參建各方建立全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控制度，健全參建各方考核檢查管理制度。二是督促建設(shè)單位、施工總承包單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全的負(fù)責(zé)人、安全管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人熟練掌握房屋市政工程重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)每季度、每月、每周帶隊(duì)檢查制度，全面檢查企業(yè)重大事故隱患排查整治情況。三是特別要落實(shí)建設(shè)單位、施工總承包單位主要負(fù)責(zé)人在鞏固提升階段至少帶隊(duì)組織1次工程項(xiàng)目分包情況檢查和1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。（責(zé)任分工：各區(qū)住房建設(shè)主管部門，市建筑站、市市政站依職責(zé)落實(shí)。）
7.確保關(guān)鍵崗位人員到崗履職。一是督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，按規(guī)定配齊配強(qiáng)專職安全生產(chǎn)管理人員，全面執(zhí)行“安全日志”制度。二是督促項(xiàng)目經(jīng)理和安全員等關(guān)鍵崗位人員到崗履職，履職情況和數(shù)據(jù)按要求錄入“省建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)”等有關(guān)平臺(tái)。三是對(duì)發(fā)生事故或存在重大事故隱患未及時(shí)整改的，要倒查項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員3個(gè)月考勤信息，對(duì)長(zhǎng)期脫離崗位、安全管理履職不力以及施工質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)扣分達(dá)50分的人員，要督促企業(yè)依據(jù)合同約定及時(shí)調(diào)整、更換，并依法處罰。（責(zé)任分工：各區(qū)住房建設(shè)主管部門，市建筑站、市市政站依職責(zé)落實(shí)。）
8.施行危險(xiǎn)源安全管理包保制。一是印發(fā)《全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)掛點(diǎn)督導(dǎo)工作方案》，聚焦重點(diǎn)管控企業(yè)（項(xiàng)目），根據(jù)危險(xiǎn)源的安全風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)模大小，分級(jí)確定監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人、具體監(jiān)管責(zé)任人、企業(yè)責(zé)任人“三個(gè)包保人”，明確責(zé)任、規(guī)范履職。二是細(xì)化重大風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)分工，建立以項(xiàng)目為單元，安全監(jiān)督人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全員為責(zé)任主體的縱向網(wǎng)格化監(jiān)管體系。三是健全完善班組安全管理制度，以構(gòu)建穩(wěn)定的班組為基礎(chǔ)，以班組長(zhǎng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育和技術(shù)交底，將各級(jí)主管部門安全生產(chǎn)的部署要求和風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)到每位一線作業(yè)人員、每個(gè)崗位，實(shí)施穿透式管控，有效防范遏制事故發(fā)生。（責(zé)任分工：市住房建設(shè)局質(zhì)安處，各區(qū)住房建設(shè)主管部門，市建筑站、市市政站依職責(zé)落實(shí)。）
9.健全工程質(zhì)量安全手冊(cè)體系。一是結(jié)合本地特點(diǎn)，根據(jù)省級(jí)工程質(zhì)量安全手冊(cè)更新情況，配套措施指引及口袋書(shū)，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)要求。二是督促工程參建企業(yè)結(jié)合主營(yíng)業(yè)務(wù)、組織架構(gòu)、工藝工法和項(xiàng)目所在區(qū)域特點(diǎn)，對(duì)企業(yè)級(jí)工程質(zhì)量安全手冊(cè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。（責(zé)任分工：各區(qū)住房建設(shè)主管部門，市建筑站、市市政站依職責(zé)落實(shí)。）
10.深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定工作。一是強(qiáng)化建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化月度評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的日常監(jiān)督檢查，規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)行為。二是把企業(yè)安全職責(zé)落實(shí)、安全檢查及隱患整治、危大工程管控及企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查等情況作為項(xiàng)目參建各方及關(guān)鍵崗位人員履職評(píng)價(jià)的關(guān)鍵指標(biāo)。三是將評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目竣工安全評(píng)價(jià)及施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期審核的重要依據(jù)。（責(zé)任分工：市住房建設(shè)局質(zhì)安處，各區(qū)住房建設(shè)主管部門，市建筑站、市市政站依職責(zé)落實(shí)。）
（三）全面提升監(jiān)管效能，推動(dòng)施工安全監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型
11.構(gòu)建新型數(shù)字化監(jiān)管機(jī)制。一是深入應(yīng)用深圳市建設(shè)工程智能監(jiān)管平臺(tái)，加快與省房屋市政工程質(zhì)量安全政府監(jiān)管一體化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。二是通過(guò)全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)，及時(shí)上傳屬地治理行動(dòng)各項(xiàng)工作信息，動(dòng)態(tài)更新工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、施工安全信息員等內(nèi)容。三是根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)要求及信息平臺(tái)開(kāi)發(fā)進(jìn)度，及時(shí)將平臺(tái)小程序相關(guān)證照掃碼驗(yàn)真、人臉識(shí)別等功能運(yùn)用于現(xiàn)場(chǎng)一線執(zhí)法檢查，提升監(jiān)管效能。（責(zé)任分工：市住房建設(shè)局城建檔案館、質(zhì)安處，各區(qū)住房建設(shè)主管部門，市建筑站、市市政站依職責(zé)落實(shí)。）
12.加強(qiáng)視頻監(jiān)控工作。一是積極配合省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳以政府投資的大型房建項(xiàng)目及城市軌道交通、市政工程隧道項(xiàng)目為重點(diǎn)，動(dòng)態(tài)更新納入省500個(gè)視頻平臺(tái)監(jiān)控項(xiàng)目，開(kāi)展有效干預(yù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)特別是危大工程施工安全的多層次管控。二是積極探索隧道項(xiàng)目隱蔽工程監(jiān)控工作，充分運(yùn)用科技信息手段對(duì)隧道盾構(gòu)、爆破施工和錨桿、鉆探、攪拌樁等隱蔽工程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保安全風(fēng)險(xiǎn)管控到位。（責(zé)任分工：市住房建設(shè)局城建檔案館、質(zhì)安處，各區(qū)住房建設(shè)主管部門，市建筑站、市市政站依職責(zé)落實(shí)。）
13.全面推廣應(yīng)用電子證照。在高質(zhì)量完成全省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核合格證、建筑施工特種作業(yè)操作資格證和建筑起重機(jī)械使用登記證電子證照換發(fā)的基礎(chǔ)上，持續(xù)推廣電子證照應(yīng)用，助力實(shí)現(xiàn)企業(yè)、項(xiàng)目、人員、設(shè)備跨地區(qū)、跨層級(jí)協(xié)同監(jiān)管。（責(zé)任分工：市住房建設(shè)局城建檔案館、質(zhì)安處，各區(qū)住房建設(shè)主管部門，市建筑站、市市政站依職責(zé)落實(shí)。）
（四）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，服務(wù)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
14.從嚴(yán)查處違法違規(guī)行為。充分運(yùn)用飛行檢查、明察暗訪等手段強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對(duì)違法企業(yè)做到嚴(yán)查嚴(yán)處、到人到位。一是對(duì)“未批先建”、圍標(biāo)串標(biāo)、肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、超資質(zhì)承攬工程、無(wú)圖施工、任意壓縮合理工期等違法行為，頂格處罰，通過(guò)主流媒體曝光典型案例。二是對(duì)發(fā)生安全事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)或個(gè)人，以及降低安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，提請(qǐng)暫扣安全生產(chǎn)許可證，依法給予罰款、停工、停業(yè)整頓、降低或吊銷資質(zhì)、吊銷執(zhí)業(yè)資格等處罰。三是發(fā)現(xiàn)重大事故隱患必須責(zé)令停工整改，相應(yīng)給予質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)扣分，并依法依規(guī)處罰。四是按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳定期公布被停工工地?cái)?shù)與在建項(xiàng)目數(shù)比值較高的施工企業(yè)名單，對(duì)其承攬的項(xiàng)目加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管，嚴(yán)查項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件。五是落實(shí)《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于建立安全生產(chǎn)“吹哨人”制度的通知》要求，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)“吹哨人”優(yōu)勢(shì)和作用，及時(shí)處理舉報(bào)線索，防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)有功人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)形成聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作格局。（責(zé)任分工：市住房建設(shè)局質(zhì)安處、市場(chǎng)處，各區(qū)住房建設(shè)主管部門，市建筑站、市市政站依職責(zé)落實(shí)。）
15.完善事故報(bào)送調(diào)查處罰閉環(huán)機(jī)制。一是建立健全施工安全信息員制度，壓實(shí)事故報(bào)送責(zé)任，確保事故詳細(xì)信息24小時(shí)內(nèi)上報(bào)全省房屋市政工程生產(chǎn)安全事故信息報(bào)送系統(tǒng)，48小時(shí)內(nèi)上報(bào)全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)，對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)事故的企業(yè)和人員一律頂格處罰。二是針對(duì)長(zhǎng)期沒(méi)有完成事故調(diào)查或未完成處罰的，實(shí)施掛牌督辦或申請(qǐng)?zhí)峒?jí)調(diào)查。（責(zé)任分工：市住房建設(shè)局質(zhì)安處，各區(qū)住房建設(shè)主管部門，市建筑站、市市政站依職責(zé)落實(shí)。）
16.堅(jiān)持分類施策和懲教結(jié)合。一是結(jié)合實(shí)際，科學(xué)合理劃分高中低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)及項(xiàng)目，聚焦區(qū)域性突出問(wèn)題及苗頭性、傾向性問(wèn)題，運(yùn)用行政處罰、約談提醒、批評(píng)教育、現(xiàn)場(chǎng)通報(bào)會(huì)、提高檢查頻次等差異性監(jiān)管手段，倒逼企業(yè)解決安全管理漏洞和安全隱患問(wèn)題，防止隱患演變?yōu)槭鹿?。二是?duì)無(wú)視屬地住建部門及監(jiān)督機(jī)構(gòu)提醒教育，隱患治理不徹底、險(xiǎn)情處置不及時(shí)，以及發(fā)生事故的企業(yè)和人員，依法嚴(yán)肅查處并視情節(jié)實(shí)施行業(yè)禁入。（責(zé)任分工：市住房建設(shè)局質(zhì)安處、市場(chǎng)處，各區(qū)住房建設(shè)主管部門，市建筑站、市市政站依職責(zé)落實(shí)。）
三、工作安排
（一）動(dòng)員部署階段。5月10日前，各單位結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行全面動(dòng)員部署，組織制定、細(xì)化工作方案，進(jìn)一步分解任務(wù)、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
（二）全面排查整治階段。5月至11月底，各單位根據(jù)住建部、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳方案及本實(shí)施方案要求，扎實(shí)開(kāi)展治理行動(dòng)鞏固提升工作，推動(dòng)治理行動(dòng)走深、走實(shí)，取得成效。其中，在6月底前要完成第一輪全覆蓋排查，10月底前完成第二輪全覆蓋排查。市住房建設(shè)局將適時(shí)組織開(kāi)展督導(dǎo)檢查。
（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段。12月底前，各單位全面總結(jié)工作，推廣典型經(jīng)驗(yàn)和好的做法，完善施工安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制和政策措施，推動(dòng)治理行動(dòng)向常態(tài)化、制度化發(fā)展。
四、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署推動(dòng)。各單位要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換為抓安全生產(chǎn)的行動(dòng)自覺(jué)，堅(jiān)決扛起防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，周密部署、落實(shí)責(zé)任、明確分工，推動(dòng)房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升工作走深走實(shí)。
（二）深入調(diào)查研究，破解復(fù)雜難題。各單位要深入基層一線開(kāi)展深調(diào)研，了解基層的所需所盼，報(bào)請(qǐng)屬地黨委、政府研究解決人財(cái)物保障問(wèn)題，以及房屋市政工程安全監(jiān)管工作的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核，壓實(shí)壓緊責(zé)任。參照省里做法，推動(dòng)將開(kāi)展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升工作情況納入2023年度安全生產(chǎn)考核內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)各部門、單位的督促指導(dǎo)。市、區(qū)住房建設(shè)主管部門要成立督查組加強(qiáng)督查督辦，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。各區(qū)可探索開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)巡視，嚴(yán)肅處理工作不力、推諉扯皮、不落實(shí)監(jiān)管責(zé)任的單位及人員。
（四）廣泛宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。各單位要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、新媒體等多種形式，多層面、多渠道、全方位宣傳房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升工作情況，及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)化正面引導(dǎo)和反面教育，全面營(yíng)造良好氛圍，形成有力震懾。
請(qǐng)各區(qū)住房建設(shè)主管部門，市建筑站、市市政站于每月26日前將“重大事故隱患、非亡人事故和重大險(xiǎn)情臺(tái)賬”（臺(tái)賬格式見(jiàn)附件2）報(bào)送至郵箱：zjjawb@zjj.sz.gov.cn；于6月22日前、12月22日前將階段性總結(jié)、年度總結(jié)以及“附件3：全市房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升工作落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表”書(shū)面報(bào)送市住房建設(shè)局。
附件：
1.全市房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升工作重點(diǎn)任務(wù)分工安排表
2.重大事故隱患、非亡人事故和重大險(xiǎn)情臺(tái)賬
3.全市房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升工作落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表
相關(guān)附件
